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为牟取非法利益，周焯华发展境内人员为股东级代理和赌博代理，通过高额授信、推广赌博业务、提供车辆接送服务和技术支持等方式、手段，组织中国公民赴其承包的境外赌厅赌博、参与跨境网络赌博活动；在中国境内成立资产管理公司，为赌客用资产换取赌博筹码提供服务、帮助追讨赌债、协助客户进行跨境资金兑付；利用地下钱庄等非法渠道为赌客提供资金结算服务，逐步形成以周焯华为首，张宁宁等人为骨干，人员固定、层级明确、人数众多的跨境赌博犯罪集团。
澳门太阳城博彩公司股东、董事周焯华究竟哪些行为被内地检察机关指控犯罪？中国内地居民又有哪些行为可能涉及跨境赌博犯罪？对此，有律师表示，周焯华被以开设赌场罪逮捕并不意味着仅仅涉嫌开设赌场罪，也有可能涉嫌如非法经营罪等其他犯罪。在内地，涉及境外赌博的罪名主要是开设赌场罪。律师提醒，与组织内地居民到澳门赌博相关的一切活动均有可能涉及犯罪，切勿以身试法。
随后，太阳城集团官微发布“澄清声明”，称其合法从事博彩中介业务，没经营任何网络博彩业务。
警方通报显示，周焯华为中国澳门居民，澳门太阳城博彩中介一人有限公司股东、董事。
周焯华是太阳城集团的幕后老板，也被媒体称作“亚洲新赌王”。他有着一部草根暴富传说。
其实，一度被坊间称为澳门“赌厅之王”的周焯华，旗下产业除了博彩外，还与娱乐圈有着千丝万缕的联系。
他拿下菲律宾和柬埔寨的网上赌博牌照，上线了太阳城网络平台。这个号称“世界顶级、亚洲最大”的网络平台，有别于一般的平台，是用高清摄像机将赌桌画面实时传送过来，现场发牌情况一览无余，顾客看着网络直播同步下注，如身临其境。
一位博彩平台搭建商告诉新京报记者，色情直播是博彩网站的一个新兴的引流渠道，可以诱惑观看者参赌，赌客也可以用充值的钱打赏主播。
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北京市盈科（珠海）律师事务所律师涂远钊告诉南方财经全媒体记者，上述行为是跨境赌博犯罪的整体，既有辅助行为，也有关键行为。如果仅有辅助行为，没有关键行为，并不涉嫌犯罪。他举例，“比如仅在境外赌场承包赌厅和开设赌博网站，没有组织中国内地居民参赌，并不构成开设赌场罪。”
在何鸿燊离世后，六张赌牌有三张为赌王家族成员继承，经营实体分别是澳博控股、美高梅中国和新濠博亚。
澳门特区检察院根据已查明的事实，对相关案件的嫌犯作出控诉，指控内容涉及黑社会的罪竞合犯罪集团罪、在许可地方内不法经营赌博罪、相当巨额诈骗罪（诈骗六博企及澳门特区）的部分、不法经营赌博罪、清洗黑钱罪（加重）。
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